1166.刘雪荣近3500字脱稿讲话 (第2/2页)

 　　为什么能够做这件事？

    　　我把它总结为“两好一多”：

    　　第一个好，是政策好。党的十九大报告提出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。强调要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营机制，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。“三权”如何分置呢？即落实土地集体所有权，稳定农户承包权（第二轮土地承包到期后再延长30年），放活土地经营权。十九大报告还提出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，这都是高含金量的政策。

    　　第二个好，是时机好。我们提出实施能人回乡“千人计划”，可谓正当其时。为什么呢？改革开放以来，从家乡走出去那么多人，成长出了一大批各行各业的精英和成功人士，有50年代、60年代的，还有70年代、80年代的，中坚的骨干力量集中在70年代、80年代，处在30多岁、40多岁，事业兴旺、如日中天，正是事业的高峰期，积累了雄厚的资本、技术、经验，具备相当的能力。这个年龄的人还有个共同特点，随着年岁增长，乡愁越来越浓，家乡情结越来越重。年轻时在外打拼，“少年不知愁滋味”，到了现在这个年龄，“醉里吴音相媚好”，有能力、有愿望回乡创业，所以这个时机非常好。一个多，是能人多。据粗略统计，黄冈每年在外面打工的，在130万到160万人之间。其中，当了老板的成功人士大概有6万人。我们提出“千人计划”引进1000人，在6万人里仅占1.7%，100个人里面回来1.7个人，这个保险系数很大了。所以，这三个方面结合起来，就是天时地利人和，我们到了能办这个事的时候，到了能办成这个事的时候。

    　　第三，能人回乡做什么？

    　　简要回答就是回乡创业。具体来说是三个方面：

    　　第一个方面，回乡兴办一二三产业。党的十九大报告提出，促进农村一二三产业融合发展。能人回乡“千人计划”的根本目的，就是要促进农村一二三产业融合发展。今天给大家发了一个材料，介绍了黄冈市的银杏、油茶、蕲艾、虾稻、畜牧产业相关情况，这都是非常好、特别适合回乡投资的产业。既可以搞种养业，也可以把它们融合在一起，办特色农业、休闲农业、观光农业、生态农业。

    　　第二个方面，采用市场化的举措。我们请能人、老板、企业家回来投资，就是要成立公司、办专业合作社，用市场化的办法来推进乡村振兴。这就要求市场主体具备实力、达到一定的投资规模。根据我们这几年的切身感受，千万级至亿元级的市场主体，最适合与产业扶贫精准对接，与贫困户紧密联结。市场主体实力少于1000万元，带动能力非常有限；实力过大，好比航母开到近海，水太浅难以停靠。当然，千万只是个概数，并不是非得刚好1000万元，分一年、两年、三年投，也都可以。

    　　第三个方面，把农民纳入到市场体系中去。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。能人回乡就像一个桥梁，通过“公司 基地 农户”，让贫困户参与到企业的组织化生产经营中，就能把农民带到市场的大海里去。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来；如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。根据我们这些年的体会和经验，农民与市场连接起来的渠道有三个：一是土地流转得租金，农户拥有土地的承包权，流转经营权得租金，一年大体上500块钱左右。二是资产资源入股得股金。三是到企业打工得薪金。如果一个企业带动十几个甚至几十个、上百个农户、贫困户，他就能稳定脱贫致富了。

    　　第四，能人回乡如何推进？

    　　3月15日，黄冈市委、市政府召开动员会，发出《关于引导能人回乡创业加快培育精准扶贫和乡村振兴新动力的通知》，发出了致黄冈籍在外成功人士的一封信，诚邀能人回乡创业、回报桑梓。县、乡、村三级积极响应，迅速行动。

    　　政策层面，我市出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》、《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》，制定了加快推进银杏、油茶、蕲艾、稻虾、畜牧产业发展的扶持措施，推出了19条高含金量的优惠政策。

    　　工作层面，三月份启动后，四月份进一步动员，5月份考察洽谈，6月份签约，下半年开始实施。今天，我们把商会会长动员起来，会长回去后把网络的几百家几千家会员发动起来，必将形成一股强大的力量，共同推进精准脱贫乡村振兴，这就是我们的“千人计划”。

    　　讲到这里，我想起了诗人余光中写的那首著名的诗“乡愁”。我希望大家把乡愁转化成乡恋，用乡恋把自己变成乡贤，通过千千万万的乡贤来促进乡村振兴，建设富裕美丽新黄冈。

    　　来源：黄冈新闻网